8月13日，《人民政協報》一版刊發全國政協委員、中國石油天然氣集團有限公司董事長戴厚良署名文章《深化國有企業改革 著力增強核心功能提升核心競爭力》，全文為您分享如下——

深化國有企業改革

著力增強核心功能提升核心競爭力

戴厚良

黨的二十屆三中全會科學擘畫了以進一步全面深化改革推進中國式現代化的宏偉藍圖，是新時代新征程推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。全會對深化國資國企改革進行系統部署安排，明確提出“推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力”，為國資央企改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

核心功能是企業存在的價值和地位作用的集中體現。核心競爭力是企業獨特具有的能夠在市場競爭中保持優勢、實現基業長青的能力，由獨特的產品、技術、人才、管理和文化等要素構成，是企業“硬實力”和“軟實力”的綜合體現。國有企業是國有經濟的重要載體、公有制經濟的主要實現形式、社會主義制度屬性的重要保證，其核心功能是與國有企業公有制主體地位直接相關、服務國家重大戰略、關系國計民生的功能，重點是充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐三大作用;其核心競爭力還包括黨的領導等獨特優勢，具有鮮明的中國特色、產業特征和產權特點。當前，國有企業發展面臨的內外部環境發生了深刻變化，進一步深化改革，增強核心功能、提升核心競爭力意義重大。

第一，這是國資央企推進中國式現代化的必然要求。國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是推進中國式現代化和保障人民共同利益的重要力量，是實現高質量發展、全面建成社會主義現代化強國的重要參與者、推動者和實踐者。必須自覺服務融入黨和國家事業發展全局，扎實落實好全會提出的各項改革任務，在做強做優做大上不斷取得新成效，以企業實力的增強來提升綜合國力，以企業競爭力的增強來提升國家競爭力。

第二，這是加快建設世界一流企業的必由之路。世界一流企業是國家經濟實力、科技實力、國際競爭力的重要體現，是引領全球產業發展和技術創新的關鍵力量。全會提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。國資央企只有通過深化改革完善體制機制，加快發展新質生產力，打造增長新引擎、塑造競爭新優勢，以質量變革、效率變革、動力變革推動建設世界一流企業，才能在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程中發揮更大作用。

第三，這是能源央企應對風險挑戰、履行職責使命的重要保證。當前世界百年變局加速演進，全球經濟和地緣政治格局深刻調整，能源問題政治化、工具化、武器化日益突出，能源行業轉型升級加快推進，市場競爭更加激烈，能源央企保障國家能源安全、推動國民經濟發展面臨的風險挑戰增多、肩負的責任更加重大。必須順應時代大勢、國家戰略需求和能源發展趨勢，抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，切實增強核心功能、加快提升核心競爭力，有效防范化解各類風險，努力實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展，堅定履行好肩負的經濟責任、社會責任和政治責任。

中國石油是集國家石油公司和國際石油公司于一身的國有重要骨干企業。作為國家石油公司，中國石油是具有很強政治屬性、承擔相當社會責任、經常性執行國家戰略任務的經濟集團，核心功能應重點體現為保障國家能源安全的“頂梁柱”、高水平科技自立自強的“國家隊”、現代化能源與化工產業的“領頭羊”、落實國家重大戰略的“排頭兵”、國民經濟增長的“穩定器”。作為國際石油公司，中國石油在多地上市，積極參與全球能源治理、國際能源合作和市場競爭，核心競爭力應主要體現在世界級的經營規模和綜合一體化的產業結構、清潔高效的能源化工產品和享譽世界的知名品牌、自主領先的科學技術和高素質專業化的人才隊伍、現代化的公司治理和精益化的企業管理、黨的全面領導和獨特的企業文化。

黨的十八大以來特別是2020年以來，中國石油深入學習貫徹習近平總書記關于能源行業、國資央企的一系列重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，始終把增強核心功能、提升企業核心競爭力放在核心位置，攻堅克難、砥礪前行，開創了高質量發展新局面，加快建設世界一流企業具備了堅實基礎。公司深入貫徹習近平總書記關于“大力提升勘探開發力度”“能源的飯碗必須端在自己手里”等重要指示批示精神，加大油氣增儲上產力度，形成國內原油、天然氣、海外油氣權益產量當量“三個1億噸”格局并鞏固發展，筑牢了我國油氣供應安全的“壓艙石”。認真執行國家碳達峰碳中和戰略部署，加快綠色低碳轉型，新能源新材料新事業發展駛入“快車道”。大力強化創新驅動，聚焦關鍵領域和核心技術集智攻關，能源與化工創新高地建設取得一批標志性成果。縱深推進全面深化改革，全方位、系統性推出實施一系列重大改革舉措，中國特色、石油特點的現代企業制度建設實現了從夯基壘臺、立柱架梁向積厚成勢、系統推進的深刻轉變，體制機制得到系統性完善，公司治理發生根本性變化，活力動力受到深層次激發，改革紅利實現持續性釋放。積極履行央企責任，新時代以來國內累計上繳稅費超過3萬億元，在對口扶貧、鄉村振興、救災搶險等重要關口積極貢獻石油力量。但對標對表習近平總書記重要指示批示精神，對標世界一流企業標準要求，公司目前還存在“兩大突出矛盾”：一是我國經濟高質量發展對清潔高效能源的需求與公司保障國家能源安全能力不足之間的矛盾;二是公司打造世界一流企業與自身科技供給不足和管理滯后之間的矛盾。這“兩大突出矛盾”，深刻反映了目前公司核心競爭力還不強、核心功能發揮不夠充分的短板。

新時代新征程，中國石油將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持“兩個一以貫之”，進一步全面深化改革，完善和發展中國特色現代企業制度，加快構建完善與世界一流企業相匹配的體制機制，推動生產關系和生產力、公司治理和企業發展更好相適應，進一步激發和增強企業活力，為奮進高質量發展、加快建設世界一流企業提供強大動力和制度保障，為保障國家能源安全、以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻石油力量。

一是深化功能性改革，更好服務國家戰略。貫徹落實黨中央關于“三個有利于”、國有資本“三個集中”等要求，立足做強做優做大國有資本和國有企業、保障國家能源安全，完善正面/負面清單管理和主責主業核定機制，建立企業履行核心功能評價制度，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力增強核心功能、提升核心競爭力，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

二是深化供給側結構性改革，提升主營業務發展質效。健全推動主營業務高質量發展體制機制，持續優化產業結構、產品結構、市場結構。加大油氣勘探開發和增儲上產力度，深化風能、太陽能、地熱能等非化石能源的規模開發和綜合利用，科學有序推進氫能發展，推動上游業務加快向“油氣熱電氫”綜合能源供應商轉變。深化煉化業務結構調整和轉型升級，增產高效煉油產品和高附加值化工產品，深入實施新材料提速工程，推動煉化業務加快向“煉化生精材”產業鏈中高端轉型。堅持專業化發展，著力提升技術、工程和產品質量，推動支持和服務業務加快向自立自強的戰略支持轉變。深化產融結合、以融促產、一體協同、做特做優，推動資本和金融業務加快向資本運營放大國有資本功能和產業金融服務實體經濟轉變。

三是深化科技體制機制改革，著力實現高水平科技自立自強。強化頂層設計和科學布局，推進原創技術策源地、現代產業鏈鏈長、國家級研發中心、科技重大專項、一流研究院/創新型企業“五位一體”國家戰略科技力量建設。從“快速突破”支撐當前和“久久為功”引領未來兩個層面，組織實施科技創新“十大工程”，努力形成一批原創性、引領性關鍵核心技術。深化科技體制機制改革，健全“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目管理機制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度。推動科技開發合作，深度參與全球能源科技治理，深化與國內外高水平院校、科研機構、能源公司交流合作。完善人才發展機制，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。深入實施信息化補強、數字化賦能、智能化發展三大工程，加快推進“數智中國石油”建設。

四是完善和發展中國特色現代企業制度，推進公司治理體系和治理能力現代化。落實“建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度”要求，持續完善公司治理的結構、組織、運行、制度、監督、黨建“六大體系”。著力管理體制改革，深入實施組織體系優化提升專項工程，健全以“三級管理”為主的體制架構，完善黨組(黨委)、董事會、經理層各治理主體職責清單，進一步明晰集團公司/股份公司總部、子集團/專業公司及各企業功能定位和職責界面，促進各治理主體、各管理層級高效協同、有序運轉。著力運行機制改革，堅持專業化發展、市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮集團公司一體化統籌作用，創造公平公正開放的市場環境，構建更高水平的市場化經營機制和更精準有效的激勵約束機制，打造充滿活力、富有效率的中國石油。著力三項制度改革，全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制，健全黨管干部、黨管人才與市場化契約化相協調的選人用人機制，健全完善以價值為導向的考核評價機制和更加精準靈活、規范高效的收入分配機制，更廣更深落實“三能”機制，增強企業內生動力。

五是加強黨的領導和黨的建設，為打造世界一流企業提供堅強保證。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規范體系，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。始終把政治建設擺在首位，加強黨的創新理論武裝，建立健全“四個以學”長效機制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。牢固樹立大抓基層鮮明導向，完善基層黨建工作體系，著力增強各級黨組織的政治功能和組織功能。嚴格標準選干部、配班子，全方位強化干部監督管理，引導干部樹立和踐行正確政績觀。強化培訓培養和實踐鍛煉，建設堪當重任的高素質專業化干部人才隊伍。健全管黨治黨責任體系，完善“三不腐”工作機制和大監督工作格局，推動全面從嚴治黨向縱深發展。完善意識形態工作責任制，健全弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神制度機制，匯聚百萬石油員工奮進新征程的磅礴力量。